33 / 90
КАЗАХСТАН
держке Палаты. Также в начале года НПП
утвержден пул из 63 наблюдателей, куда
вошли представители отраслевых ассоци-
аций. Они будут следить за прозрачностью
процедур и наблюдать за объективностью
принятия решений.
Помимо организационных мероприя-
тий, планируется ли внесение изменений в
нормативно-правовые акты по закупкам?
Е.Р.:
НППиМинистерство финансов раз-
работали ряд поправок в закон «О государ-
ственных закупках», с помощью которых
удалось решить некоторые наболевшие
проблемы.
В частности, законом вводится меха-
низм предварительного обсуждения про-
ектов технической спецификации. Теперь
за пять дней до объявления конкурса дан-
ные о техспецификациях размещаются
на портале госзакупок, что дает потен-
циальным поставщикам возможность
обсуждения технических параметров за-
купаемых товаров, работ и услуг. Таким
образом, впредь, если техспецификации
будут сформированы под конкретного по-
ставщика, это будет сложно скрыть. При-
мечательно, что аналогичная норма, ини-
циированная Нацпалатой, отражена и в
правилах закупокФНБ «Самрук-Казына».
Помимо нормы о техспецификациях
закон «О госзакупках» содержит немало
других прогрессивных новаций. В частно-
сти, установлена ответственность заказчи-
ка за задержку оплаты поставленной про-
дукции и произведенных работ.
В новой редакции закон содержит и
норму о пересмотре механизмов обжало-
вания процедур государственных закупок.
Теперь заключение договора приостанав-
ливается на период рассмотрения итогов
конкурса на предмет нарушения до выне-
сения заключения финансовым контро-
лем. Еще одно важное новшество – обяза-
тельное участие представителейНППпри
проведении предварительного квалифика-
ционного отбора.
Палата предпринимателей предложи-
ла ввести индустриальный сертификат.
В чем его отличия от существующего
CT-KZ?
Е.Р.:
Общеизвестна проблема псевдо-
производителей. Так, выявлены компа-
нии-импортеры с сертификатом CT-KZ,
пользовавшиеся преференциями от-
ечественных производителей. К тому
же обязательства в рамках ВТО и ЕАЭС
отменяют преференции в закупках, ко-
торые предоставляет наличие этого сер-
тификата. Теперь он действует только
в закупках недропользователей до 2021
года и в специальных экономических зо-
нах до 2017 года.
Мы предлагаем более эффективный
инструмент – индустриальный сертифи-
кат. Это документ, основанный на добро-
вольной сертификации, подтверждающей
наличие у заявителя технической, тех-
нологической и ресурсной возможности
производить продукцию, выполнять ра-
боту, оказывать услугу в объемах, соглас-
но заявленному перечню товаров, работ и
услуг. Он будет применяться в конкурсах
с предварительным квалификационным
отбором, а в закупках нацкомпаний вы-
ступит документом, подтверждающим
статус товаропроизводителя.
В настоящее время с госорганами про-
рабатывается вопрос внедрения этого до-
кумента. Отраслевыми ассоциациями в
созданных рабочих подгруппах ведется
работа по разработке критериев отнесе-
ния заявителя к статусу производителя
товаров, поставщика работ и услуг. Статус
будет устанавливаться в рамках индустри-
альной экспертизы, которую проведут не-
зависимые эксперты из числа отраслевых
ассоциаций.
«В новой редакции закон содержит и норму о пересмотре
механизмов обжалования процедур государственных
закупок»
ЭКСПЕРТ
ДЕЛОВЫЕ ЭМИРАТЫ
/ ИЮЛЬ – АВГУСТ 2016
/ 33